REACH法规要求企业对化学物质安全性自证并向ECHA注册、通报，2026年全面修订提案已搁置但SVHC清单与限制条款持续收紧，中国企业多通过唯一代表（OR）履行义务。
关键日期
欧盟REACH法规是一项覆盖面极广的化学品管理法规，核心原则是“无数据，无市场”。它将化学品安全的责任从政府转移到企业，要求企业自行证明产品的安全性。
REACH是欧盟法规 (EC) No 1907/2006 的简称，全称是“化学品注册、评估、授权和限制”。
该法规于 2007年6月1日 正式生效，并自 2008年6月1日 起开始实施。
REACH法规将化学品分为三大类：物质、混合物和物品。企业需履行的核心义务根据产品类型而不同，主要包括以下五项：
1. 注册(Registration)：这是最基础的义务。对于在欧盟境内年产量或进口量超过1吨的化学物质（物质本身、混合物中的物质或物品中有意释放的物质），企业必须向欧洲化学品管理局（ECHA）提交注册。不注册，该物质将无法在欧盟市场合法流通。
2. 评估(Evaluation)：ECHA会对提交的注册卷宗进行评估，以核查信息的合规性。
3. 授权(Authorisation)：对于被列入附件XIV的“高关注度物质”（SVHC），企业需要申请授权，才能将其用于特定用途。
4. 限制(Restriction)：REACH法规附件XVII中列出了对某些危险物质制造、投放市场或使用的限制条款。
5. 供应链信息传递：企业有义务在供应链上下游传递化学品的安全信息，例如提供符合要求的安全数据表（SDS）。
REACH法规的影响范围远超化工行业，覆盖了几乎所有向欧盟出口含有化学物质的产品的行业，如电子、纺织、汽车、玩具等。
直接责任主体：
欧盟境内的生产商和进口商。
非欧盟企业：虽然不能直接向ECHA提交注册，但必须通过委托欧盟境内的唯一代表（OR）来履行注册义务。对于中国企业而言，委托OR是成本相对较低且能保护商业机密的有效路径。
不合规的后果：产品可能被召回、暂停发货、禁止进入欧盟市场，企业还将面临重新测试和认证的费用。
下表汇总了REACH法规的关键时间点与最新动态：
| 时间节点 | 事项 | 备注 |
|---|---|---|
| 2007年6月1日 | REACH法规正式生效 | - |
| 2008年6月1日 | REACH法规开始实施 | - |
| 2025年11月5日 | REACH注册行政费用上调19.5% | 中小企业的注册费用保持不变 |
| 2026年起 | 合成聚合物微粒（SPM） 排放报告义务启动 | 工业场景中以颗粒、薄片、粉末形态作为塑料生产原料的企业，须向ECHA提交年度环境排放估算报告 |
| 2027年 | SPM报告义务扩展 | 所有其他工业场景下的SPM相关生产与使用企业，都将纳入报告义务范围 |
| 2027年10月28日 | SVHC候选清单物质通报截止 | 针对在此日期前已列入清单的物质 |
| 2029年 | 注册卷宗更新和合规审查力度可能加强 | - |
对于向欧盟出口的企业，特别是中国企业，建议按以下步骤准备：
1. 第一步：产品合规排查
梳理所有出口欧盟的产品，明确其属于物质、混合物还是物品，并统计每种化学物质的年出口总量。这是判断是否触发注册义务的基础。
2. 第二步：明确合规路径
物质/混合物：若年出口量超过1吨，必须通过委托唯一代表（OR） 完成注册。
物品：需进行SVHC检测。如果物品中任一SVHC含量超过0.1%（重量比），且该物质年出口总量超过1吨，则需向ECHA进行通报。
3. 第三步：准备和提交合规文件
根据产品类型准备相应的文件。例如，物质注册需要准备符合ECHA IUCLID格式的全套注册卷宗；含有危险化学品的混合物需要准备安全数据表（SDS）。
4. 第四步：关注新增义务
对于涉及合成聚合物微粒（SPM）生产或使用的企业，需立即着手建立排放估算和报告机制，以满足2026年起的新报告要求。
全面修订被搁置：曾引发广泛关注的REACH全面修订提案（包括“10年有效期”等）已在2026年4月被正式放弃。这意味着现行合规框架短期内保持稳定，企业获得了政策的可预测性。
修订搁置≠监管放松：欧盟虽然放弃了全面修法，但会通过更频繁地修订法规附件和加强执法力度来推进监管。
重点关注领域：
SVHC清单持续扩容：SVHC候选清单仍在动态更新，截至2025-2026年已扩容至253项。
限制条款持续收紧：REACH附件XVII的限制清单在不断更新，例如2026年已提议限制儿童护理用品中的CMR物质。
PFAS限制提案：对全氟和多氟烷基物质（PFAS）的限制提案预计在2026年底前出台。