作者：21ESG 法规分析团队
英国《环境法2021》为PFAS管控提供法律框架，具体限制措施经2026年发布的《PFAS计划》通过UK REACH、排放许可、饮用水限量等分领域逐步落地。
关键日期
需要明确的是，英国《环境法2021》本身并未直接规定PFAS的具体限制措施。它的核心作用是构建了一个法律框架，为政府采取后续具体行动提供了法律依据和原则指导。
《环境法2021》主要从以下两个方面为PFAS管控奠定基础：
确立法律依据：该法案为政府管控化学品（包括PFAS）提供了全面的法律授权。
提供原则指导：法案要求部长和官员在制定PFAS相关政策时，必须遵循法定的“环境原则”，包括预防原则、源头治理原则、污染者付费原则等。
真正的管控措施体现在政府依据上述法律框架发布的战略文件中：
2026年2月3日，英国环境、食品和农村事务部（Defra）发布了首个《PFAS计划》 。这是英国PFAS治理的纲领性文件。
该计划以“识别来源—管控途径—减少暴露”为三阶段治理主轴，并旨在加强与欧盟的监管协调。
具体措施将通过以下体系落实：
UK REACH：通过该法规对PFAS实施最严格的管控，包括限制、授权和列入高关注物质（SVHC）候选清单。
工业排放与许可：制定PFAS特定排放阈值和环境标准。
废弃物与历史污染：审查废弃物中PFAS的销毁处置方式。
水、食品与消费品：拟议设定饮用水法定PFAS限量，并审查消费品限制措施。
该计划几乎影响到所有行业，尤其是涉及PFAS使用、排放或处理的企业，包括：
化学品制造商与进口商
使用PFAS的工业用户（如电镀、半导体、纺织、造纸等）
消防泡沫生产商与用户
消费品制造商（如化妆品、食品包装、不粘厨具、服装等）
废弃物与水处理公司
目前正处于关键的政策密集出台期，主要时间节点如下：
2026年：预计HSE将对消防泡沫中PFAS的限制发布最终意见；制定跨行业PFAS使用和排放指南；就污水污泥处理法规进行磋商；就饮用水法定PFAS限量进行磋商。
2026年起：更多PFAS物质将被考虑列入UK REACH的SVHC候选清单。
2027年：政府预计将就消防泡沫中PFAS的限制做出最终决定。
2028年12月：UK REACH改革目标完成日期，旨在简化流程并与欧盟等贸易伙伴协调。
面对日趋严格的监管，企业应主动采取以下措施：
1. 主动评估风险：立即审查自身产品、供应链和工业流程中PFAS的使用情况。
2. 准备应对UK REACH义务：关注SVHC候选清单更新，并准备履行相应的通报和信息传递义务。
3. 优化工艺流程：开始研究和投资PFAS的替代方案，特别是针对消防泡沫、消费品等高风险领域。
4. 确保合规排放：关注即将出台的PFAS排放指南和阈值，确保工业排放符合新的许可要求。
5. 关注饮用水标准：如果业务涉及供水或食品接触材料，需密切关注饮用水法定限量的磋商进展。
6. 加强供应链管理：向供应商收集PFAS使用数据，建立全供应链的PFAS溯源体系。