由于各国政府提出能源安全担忧,欧盟委员会正考虑将进口石油和天然气的甲烷报告规则从2027年1月推迟至2028年1月。
未能遵守欧盟法律的公司可能面临最高相当于年营业额20%的罚款,而甲烷强度限制计划从2030年起适用。
行业支持的研究称,欧盟近一半天然气进口可能难以合规,而另一项分析则认为有足够的合规供应可用。
随着能源市场收紧,布鲁塞尔在平衡气候监管与供应安全方面面临更大压力,欧盟正在权衡是否推迟其具有里程碑意义的进口石油和天然气甲烷规则。
欧盟委员会正在考虑推迟这些规则,此前法国、美国以及十多个欧盟成员国对实施提出担忧。这些要求目前计划于2027年1月生效。
推迟一年将使开始日期推迟至2028年1月。任何变更都需要欧盟各国政府和欧洲议会批准。
该欧盟立法是世界上首部旨在针对与进口化石燃料相关的甲烷排放的法律。
从2027年1月起,向欧盟供应石油和天然气的外国生产商将面临甲烷排放监测和报告要求。未能遵守的公司可能面临最高相当于年营业额20%的罚款。
该法规将从2030年起进一步收紧,届时欧盟计划对进口石油和天然气实施甲烷强度限制。
这使该立法具有相当大的国际影响力。欧洲是化石燃料的主要进口方,这意味着其监管标准可以影响远远超出欧盟边界的生产实践。
甲烷是仅次于二氧化碳的第二大气候变化贡献者。在较短时期内,它比二氧化碳捕获更多热量,但在大气中分解也更快。因此,快速减排可以对变暖速度产生相对直接的影响。
对石油和天然气生产商而言,排放通常来自油井、管道和其他基础设施。加拿大、挪威和尼日利亚等国家已经对国内化石燃料生产中的甲烷泄漏进行监管。
随着中东冲突扰乱全球石油和天然气市场,推迟实施的压力有所增加。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙已请求推迟一年,认为当前时间表可能在能源供应收紧之际给进口商带来法律风险。
十多个欧盟国家也在6月呼吁推迟或暂停这些规则。其中包括欧洲最大天然气市场德国。意大利和捷克共和国则推动推迟三年。
布鲁塞尔在7月试图缓解担忧,建议各国对违反要求的公司免于罚款。但政治阻力仍在继续。
美国现在是欧洲最大的液化天然气供应国,也警告称这些规则可能扰乱欧盟燃料供应。
核心担忧是商业性的。如果无法满足报告和核查要求的生产商或贸易商因此面临罚款或法律不确定性,他们可能会决定不向欧洲运送液化天然气货物。
这些风险在政治上变得更加敏感,因为欧洲天然气库存仍低于正常季节性水平,同时价格高企且中东能源流动受到干扰。
意大利公用事业公司爱迪生表示,由于伊朗冲突,预计在2026年12月之前不会收到来自卡塔尔能源的液化天然气货物。
推迟至2028年1月将给进口商额外时间建立合规体系,并确保排放数据获得独立核查。
这还可能使公司能够签署覆盖即将到来的冬季及后续时期的天然气供应协议,而不会立即面临违反甲烷法规的风险。
伍德麦肯兹在3月发布的一项由石油和天然气行业支持的研究发现,欧盟近一半天然气进口可能难以遵守这些规则。
雷斯塔能源在6月为环境保护基金发布的研究得出了不同结论。研究发现,充足的天然气量可以满足欧盟的甲烷监测要求,尽管公司仍需其合规性得到核查。
欧盟官员还表示,评估该法规对供应合同的影响很困难,因为许多商业协议并不公开。
这场辩论使欧盟的两项优先事项直接形成紧张关系:削减化石燃料供应链中的甲烷排放,以及在地缘政治干扰时期维持可靠能源的获取。
对生产商和进口商而言,当务之急是监管确定性。推迟可以提供更多时间建立测量、报告和核查体系,但也会推迟欧洲将气候标准扩展至全球化石燃料市场的最重要尝试之一。
欧盟委员会尚未确认何时正式提出修改。官员们表示,提案可能很快出台。
任何修订随后都将进入欧盟各国政府与欧洲议会之间的谈判。结果不仅将决定甲烷要求何时开始,还将决定当能源安全受到压力时,欧洲准备在多大程度上调整气候监管。
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